有了中建七局的高枝，惠济要出一个“新区”？

12月2日，中建七局与郑州市惠济区人民政府签了个合作协议，惠济区委书记和中建七局党委书记都出席了会议。

我们看一下合作范围：

惠济区基础设施建设、沿黄生态治理、历史文化遗址修建、科教文卫类公共建筑、保障房建设、产业园区投资、建设、运营等。

中建七局参与地方基础设施建设、保障房建设以及产业园区的投资、建设和运营，这样的模式是不是很熟悉？

我想我们想的一样：

中建七局与经开区合作开发的滨河国际新城

中建方程与高新区合作开发的双湖科技城

那么中建七局与惠济区政府的这次合作，是不是意味着惠济区也要出一个新区与其他新区竞争了？

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其实惠济有新区。

早在2017年2月，惠济区政府就与河南省国土资源开发投资管理中心签了一份协议，协议内容里，双方的合作内容有：

土地一级开发、棚户区改造、空闲土地盘活、耕地后备资源开发、基础设施建设、产业园区开发、旅游开发及环境整治等。

合作内容与中建七局不要太像……

当时规划的惠济新区的范围是：黄河大堤以南、江山路以东、大河路以北、石桥以西的围合区域，总面积约63.17平方公里。

规划思路是“一核一园两带”：

一核：天河路以西、绿源路以南的核心经济圈，新区地标性区域，打造高端商务综合体项目；

一园：利用区域万亩水网，打造万亩湿地公园

两带：索须河滨水旅游产业带、沿黄特色小镇产业带

不仅如此，惠济区还为这些工作做了个时间表：

2017年完成地标区域招商工作；启动湿地公园前期准备工作；启动运河规划工作；

2018年完成地标区域各种开工前准备工作；全面启动湿地公园建设；启动运河小镇施工建设；

2019年完成地标区域建设工作；完成湿地公园一期建设；完成运河小镇核心区建设，启动花园口小镇建设；

2020年完成湿地公园二期建设，年底开园；完成运河小镇建设。

然而，现在已经到了2020年底，惠济人，你告诉我：

惠济新区的地标是哪个？商务综合体位置在哪里？

万亩湿地公园什么时候开放？都有什么特色项目？

运河小镇、花园口小镇还好吗？

其实郑州*初的市内五大行政区中，只有惠济区与主城区有着强烈的割裂感，中间隔着面积庞大、实力强劲的金水区，导致惠济区好像就是作为金水区的新区而存在，而惠济新区，差不多相当于金水新区的新区。

之前总是说郑州*没有存在感的新区是二七新区，但是目前二七新区与主城区已经形成多条路网相通，而且进驻房企较多，开发速度快，虽为刚需，但是熟化速度也会很快。

反观惠济新区，曾引以为傲的黄河成为发展的*掣肘，城市规划始终不能*终敲定和落实，区域直到现在也没有形成统一有序的全局图，即使有部分开发，放在整个版图里面，也总会呈现杂乱无章的状态。

我们都忽视了，惠济新区似乎才是*没有话题、*没有存在感的新区。

2

中建七局能解救惠济新区吗？

我们先简单回顾一下中建在滨河国际新城和双湖科技城工作的初心，和结果。

2012年中建七局与经开区签署合作，内容包括：

征地搬迁、安置补偿、安置房建设、市政基础设施建设、水系开放等内容。

现在，滨河区域内征地搬迁、安置补偿和安置房建设已基本完成。

市政基础设施建设中，中建修了路、挖了湖、做了绿化，还引入了海绵城市、综合管廊、智慧城市等先进造城理念，让这个小城生活更先进也更舒适。

水系开放中，蝶湖完美绽放，荷湖水韵灵动，东西两湖，双心辉映，河渠环绕，水城相接。

蝶湖美景

一切基本按照约定在有序推进。

2015年中建七局、中建方程与高新区管委会签署合作，内容包括：

拆迁安置、规划调整、产业导入、招商引资等。

现在，双湖科技城内岗崔、朱砦顺利实现交房。

市政基础设施上，中建在双湖科技城内同样修了路、挖了湖、做了绿化，也引入了海绵城市、智慧城市、生态廊道、微城市等造成理念。

城市配套中，同样有五馆中心、科创金融岛等地标建筑，后期科创金融岛、金盏街科创走廊也会积极引入高新技术产业商业集群。

天健湖公园

一切基本也在按照约定有序推进。

无论是部分成型的滨河国际新城还是仍在前期建设中的双湖科技城，中建在郑州的这两个作品堪称完美。

更重要的是，在中建的一级土地整理和先进城市规划吸引下，滨河和双湖科技城都吸引了一批品质开发商，为区域价值赋能，提升区域热度和知名度，*终吸引产业和人才。

有这样的先例在前，郑州其他区域难免蠢蠢欲动，似乎攀上了中建七局的高枝，区域城市建设、形象、价值等都会瞬间扭转，格调满满。

3

但其实并不是所有区域牵手中建七局都能飞黄腾达，滨河国际新城和双湖科技城的成功（*起码热度上成功了），都有其特殊性。

首先说滨河国际新城，位于郑州向东向南发展的主轴线上，无论是去郑州机场还是去郑州东站、CBD，甚至是北龙湖金融岛，车程基本都能控制在半个*左右，本身区位就具有极强的地段价值，能够承接双城外溢人口。

区位优势决定了政府不管是有意还是无意，都会在政策基建等方面向滨河倾斜，比如地铁3号线2期，几乎就是为滨河定制的路线；再比如让滨河身价倍增的自贸区。

而且滨河国际新城的背后是经开区，以产业为主导的经开区去年GDP在郑州全域位列前三，人均GDP更是达到全域*，成绩斐然！

主家有钱，中建七局工作起来也就更得心应手，比如经开区外国语*，郑州市第七人民医院等优质城市配套入驻，比如给滨河国际新城扩容，还有各种招商引资等，没有经开区的支持，中建七局可能还要费点劲。

与双城距离适中，主家经开区产业基础雄厚，滨河国际新城的产业和人口就有很大保障。

再说双湖科技城，虽不在郑州城市发展的一级主轴线上，却也是在一心两翼的西翼。

省府向东，市府向西，双湖科技城怎么说也算是在二级发展线上，政策支持虽不会有滨河那么强劲和密集，但也能享受到西美的红利辐射。

而且双湖科技城的主家高新区，也是郑州典型的产业兴区，而且是高科技产业，拥有几十年的产业基础，这些是其他区域无法复制的基因。

双湖科技城周边规划有大数据产业园、北斗导航产业园等六大产业园，紫荆科技园黄河网络安全科技馆被确立为“强网杯”的永久赛场，北斗导航产业园正在紧锣密鼓施工中。

施工中的北斗产业园

毫不夸张的说，即使双湖科技城内部配套会缩水，外围的科技产业园落地却是不含糊的。这不仅是双湖科技城人口导入的基础，而且也有利于为中建实现“智慧城市”提供技术支持。

双湖科技城规模是小，住宅地块稀缺，不过也是因地制宜，高新新城产业虽多，但大多不属于能够吸引大量劳动力的产业类型，双湖科技城的*客群基本来自地缘，所以够用就好，如果还有过剩需求，刚好对小小的双湖科技城造成抢手的效果。

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反观惠济新区的主家惠济区有什么优势吗？

地段上，严格意义上说，*与城市发展方向相背离，既不在省府东翼下，也不在市府西翼范围，更不在双城连接的南向区域；

产业上，高端产业早被金水区截留，中低端产业又受限于黄河迎宾馆和黄河，不能大规模发展，在产业纠结中错过了城市快速发展期，底子太薄；

政策上，政策是根本。惠济区的定位一直是郑州后花园，*宜居区域，这也是造成区域产业基础差的根本原因。

要说有什么具体的政策，以前的“东移北扩”应该算一个，但是突如其来的“北静”，让刚起步的“北扩”戛然而止，惠济区似乎又要沉默。

直到2019年下半年，惠济区迎来了*的政策福利包！

2019年，亲自考察郑州黄河国家地质公园，并在会议上把黄河流域生态保护和高质量发展提升到国家战略的高度；

2020年，黄河流域生态保护和高质量发展正式列入十四五规划纲要，作为继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后，第五大国家战略。

总而言之，黄河流域生态保护和高质量发展，上升到了前所未有的高度！

黄河流经九省区只有河南段与国家区域战略叠加*多，而国家中心城市的黄河段更是重中之重，所以伴着黄河高光政策，惠济区也将迎来国家级战略红利的强劲辐射！

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政策是所有红利之母，国家战略级的政策福利包，是时代给予惠济区和惠济新区*的补偿！

这是惠济区抱紧中建七局大腿的重要原因，也是中建七局愿意与惠济区牵手的重要原因，中建也想趁着这个风口再往上走一步。

但是我要说，即使这样，惠济新区也不会成为下一个滨河国际新城。

因为除了政策因素外，惠济新区还有一个重要短板需要弥补，那就是产业。

“靠山吃山，靠水吃水”的想法没有错，要发展就要结合实际环境，以前黄河是惠济新区的软肋，以后就要成为惠济新区的铠甲，一切发展围绕黄河展开。

首先，生态保护是*位。这不仅是现实需求，也是战略政策的首要要求，以牺牲环境为代价发展经济的时代过去了，惠济区坚持了那么久的生态保护成果不能被破坏，这是整个沿黄地区发展的前提。

其次，惠济区要走出自己的道路。明确了生态保护的前提，就要在此基础上发展经济，*直接和*的道路就是文旅产业。惠济区多年来规划多变，但是发展文旅业始终是所有规划的落脚点，也说明了惠济区发展道路真的很有限。

还有，沿黄生态保护与高质量发展要接地气，要一步一步来。在郑州遍地高喊高科技产业、金融互联网产业的时候，惠济区的文旅业刚好也打出了差异牌，但是也不能因为是国家战略，就把规划制定的过高过虚，这样就失去了政策的意义。

接地气，比如从周边游、周末游开始，制定切合实际的、可持续发展、可逐步深化的区域文旅发展策略；一步一步来，不要上来就讲万亩万亩的规划，要在整体大格局下循序渐进。

更重要的是，要抓住郑州“黄河科创走廊”机遇，依托科技力量，加快传统产业转型，发展新型旅游业，拓展上下游产业链，在区域内形成完整健康可持续可循环的产业环境。

*后，要充分发挥中建七局在城市规划、运营方面的优势，综合惠济区的优劣势来发展，不能盲目照搬成功经验，尤其是高新区和滨河国际新城的经验。

写在*后

其实，中建七局分别在2013年、2019年以及今年5月与中原区、管城区和二七区都已经签过了各自的框架协议。

中建七局也分别表示“要把优质的的金融、人才、技术等资源”投入到相关地区。

当中建七局的框架协议遍地都是的时候，这个协议的含金量就被稀释了，做事情，要么讲究先来后到，要么讲究轻重缓急，如果鼻子眉毛一把抓，很可能谁都没有好果子吃。

核桃找房，严选品质好房！

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