住建部通知，扎实有序推进城市更新工作

来源：吉屋 2023-07-22 10:28:08

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根据住建部发布的《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，为了提高城市规划、建设、治理水平，推动城市高质量发展，住建部明确了五个方面的要求。

一、坚持城市体检先行

《通知》要求建立城市体检机制，以城市体检作为城市更新的前提。这需要指导城市政府主导、住房城乡建设部门牵头组织、各相关部门共同参与，统筹抓好城市体检工作。城市体检要坚持问题导向，查找群众反映强烈的问题，并将城市体检发现的问题作为城市更新的重点，一体化推进城市体检和城市更新工作。

二、发挥城市更新规划统筹作用

根据城市体检结果，编制城市更新专项规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确项目实施计划安排。并统筹推动各种城市更新工作，如既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市生态修复等。这样可以更好地规划城市更新工作的目标、任务和措施。

三、强化精细化城市设计引导

城市设计作为城市更新的重要手段，需要完善城市设计管理制度，明确不同尺度的设计要求，组织编制城市更新重点项目的设计方案。同时，要统筹建设工程规划设计与质量安全管理，提升城市安全韧性和精细化治理水平。

四、创新城市更新可持续实施模式

《通知》强调要坚持政府引导、市场运作、公众参与的城市发展方式。这需要加强存量资源的统筹利用，鼓励土地用途兼容和建筑功能混合。同时，还要健全城市更新的多元投融资机制，加大财政支持力度，并鼓励金融机构提供合理信贷支持。此外，还需要建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励企业盘活闲置低效存量资产，支持社会力量参与城市更新工作。

五、明确城市更新底线要求

《通知》要求在城市更新过程中坚持“留改拆”并举，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。同时，要加强历史文化保护传承，不随意改老地名，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑。此外，还要坚持尊重自然、保护自然，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不随意改变或侵占河湖水系。同时，还要确保城市生命线安全，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度。

总而言之，《通知》的发布旨在推动城市更新工作，提高城市规划、建设、治理水平，推动城市高质量发展。各地区应根据自身情况，结合《通知》中提出的要求，制定相应的城市更新规划和实施计划，促进城市的可持续发展。