中山分层分类推进“一村一品一特色”建设

来源：吉屋网 2018-11-02 10:19:11

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，中山市以实施“六个百”工程为抓手，举全市之力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，确保全市乡村振兴工作开好局、起好步。10月31日，中山市十五届人大常委会召开第十四次会议听取和审议《关于中山市实施乡村振兴战略建设生态宜居美丽乡村情况的报告》。

五年来，中山政府累计投入资金30多亿元、筹集社会资金7亿多元，推进了4000多个生态宜居美丽乡村项目建设，有221个具有经济实体的村（居）通过验收。今年，中山又提出以美丽乡村示范片区、示范村建设为引领，提速推进户户通、街街亮、村村净、家家美、处处绿“五个全覆盖”，全面提升生态宜居美丽乡村建设档次和水平。针对目前存在的持续提升发展与后续保障存在差距等问题，市人大党委会提出“五个引领”建议，提出要分层分类推进“一村一品一特色”建设，将美丽乡村建设“美好蓝图”化为“实景图”。

记者罗丽娟通讯员钟仁

乡村旅游年接待游客超400万人次

中山市委常委、市人民政府常务副市长杨文龙在会上就中山市实施乡村振兴战略建设生态宜居美丽乡村情况作报告。

为进一步提升农村人居环境和广大人民群众的生活品质，加快城乡融合发展进程，中山市从2012年开始，在继续深化、拓展和巩固农村环境综合整治成果的基础上，以实施秀美村庄工程为抓手，结合幸福村居、名镇名村、宜居村庄、生态示范村等创建工作，并通过道路硬化、村庄绿化、环境美化、河道净化和路灯亮化为重点，全面铺开生态宜居美丽乡村建设。

今年5月11日，中山市召开全市乡村振兴工作会议，全面部署乡村振兴工作。

多年来，中山市将培育壮大新型农业经营主体作为乡村振兴的一个重要抓手。目前，全市培育市级以上农业龙头企业51家，农民专业合作社153家，市级示范性家庭农场93家。在发展特色优势产业方面，中山大力发展花木种植、水产养殖等产业，现有花木面积约12万亩，年销售额26亿元；淡水养殖面积32万亩，年产值46亿元；蔬菜复种面积35万亩，年产值27亿元；水果种植面积约10万亩，年产值近11亿元。

在全省率先出台《休闲农业发展的指导意见》以后，中山市的农业旅游发展迅速。目前，全市休闲农业占地面积约3万亩，亩产较传统农业提高30%以上；培育省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个，示范点16个以及省级AA级农业公园2个，国家AAA级休闲农业景区1个，国家级美丽乡村1个，年接待游客超400万人次，经营收入逾2亿元，2017年，全市农业总产值达14亿元，平均亩产值达1.81万元。

“五个引领”提升美丽乡村建设水平

今年8至9月，市人大常委会对中山市实施乡村振兴战略建设生态宜居美丽乡村情况开展专题调研。调研组在肯定中山实施乡村振兴、建设美丽乡村成绩的同时，也坦言该项工作面临着一些挑战，如各类资源要素与规划编制的压力、环境保护与美丽乡村建设的矛盾、持续提升发展与后续保障存在差距等。目前，中山市生态宜居美丽乡村建设普遍存在重视基础设施、污水处理等生活方面的建设和重点沿线村居美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、提高农业可持续发展能力、增加农民收入等方面重视不够。

为推进工作，市人大常委会提出了进一步促进生态宜居美丽乡村建设的意见建议，具体包括“五个引领”：

首先是坚持规划引领，建议按照多规合一的要求，对各类相关规划进行梳理、整合，尽快研究制定思路清晰、定位准确、特色鲜明的生态宜居美丽乡村建设总体规划，配套做好详细规划。比如，各镇村在实施过程中，应注重全域规划理念，把农业产业发展、村庄管理实施体系纳入规划的核心内容，多征求本地专家、镇区干部和当地村民的意见，不搞一刀切、模式化，同时避免无序化发展，力求做到“一村一方案”，突出地方特色，实现城美乡美村美。还要坚持环境引领，建设生态宜居乡村。特别是强调对基层河长的考核，要努力让每一条河涌都有足够的监测数据，用数据反映河涌水质变化，让群众直观感受河涌的变化，让天蓝、水清、地绿成为常态。还要推进农业绿色发展，以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展能力。

发展农村经济，还要坚持产业引领，激发乡村发展活力。市人大常委会建议，大力促进产业有机对接，做优做绿*产业，做实做强第二产业，做精做活第三产业，推动产业技术融合、功能融合、价值融合。

此外，还要坚持政策引领，优化配套服务。如扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模，依托“惠农贷”等项目，引导金融机构加大农业信贷支持力度，建立健全保险支持机制，创新金融产品和服务。

市人大常委会还建议，生态宜居美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性改革的革命，需要建立一系列巩固和提升环境质量的长效管理机制，因此要坚持机制引领，明确职责任务，建议成立全市乡村振兴战略工作办公室，从市相关部门抽调干部及业务骨干集中办公，负责相关工作的综合协调、项目实施、宣传指导和督查考评工作，切实加强工作统筹和组织协调的力度。

来源：南方日报