芗城今年将新改扩建23所学校 新增学位10000+！

一、做强实体经济，构建更有活力的产业体系

（一）持续培育优势产业

1.夯实工业硬支撑，谋划实施60个工业项目，推动三宝1680mm热轧特殊钢卷板生产线、众环健康智能等项目加快建设、尽快投产。提速三宝新材料、万福、盈科智谷、语堂数字经济等产业园区建设，推动产业链条化布局、集群式发展，力争新增新上规模工业企业30家。

责任单位：区工信局、商务局，金峰开发区

2.落实“亩均论英雄”评价结果运用，倒逼低效企业转型、落后产能退出，逐步改造提升工业园区内51家低效企业。

责任单位：金峰开发区，区工信局、自然资源局

3.突出企业科技创新主体地位，推动创新链产业链人才链深度融合，力争培育国家级高新技术企业35家、专精特新“小巨人”企业2家、科技“小巨人”企业3家。

责任单位：区工信局、金峰开发区

4.打造现代服务业升级版，以新经济产业园为载体，加快引进更多有竞争力、有带动力的平台企业，推动建设总部经济、平台经济聚集区；以三宝海西物流园为核心，加快现代物流产业融合发展，打造区域性物流中心。

责任单位：区发改局、商务局、住建局、工信局，金峰开发区

5.推进漳州古城、西湖生态园等新型文旅商业消费聚集区建设，力促三宝广场、芗江酒店尽快建成投用；以创建国家级旅游休闲街区为抓手，进一步打响漳州古城名片，做活亲子游、研学游等旅游新产品，延展“温泉+”产业链条，探索发展温泉康养产业。

责任单位：古城保护中心，区商务局、文体旅游局，芝山街道、西桥街道

6.加快培育建筑业新动能，鼓励本地建筑企业晋升或增项资质，推动建筑服务属地化，提升建筑业产值税收。规划建设新经济产业园区，发展建筑业总部经济，吸引更多优质建筑企业落户芗城。

责任单位：区住建局牵头，区商务局、自然资源局、税务局

7.培育壮大战略性新兴产业，着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等增长引擎。大力发展数字经济，推动金峰开发区争创省级数字经济核心产业集聚区，开展食品加工、冶金新材料等产业数字化改造，打造更具竞争力的数字产业集群。

责任单位：区发改局、工信局，金峰开发区

8.落实“双碳”战略，推动经济社会发展绿色转型，倡导绿色低碳生活方式，严控“两高”产业布局，推动工业、交通、住建等领域向绿色化转型升级，力争培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家。

责任单位：区发改局、工信局、交通运输局、住建局，芗城生态环境局、金峰开发区

（二）持续释放内需动能

1.着力恢复和扩大消费，突出提低、扩中、调高“三轮驱动”，多渠道增加城乡居民收入，持续增强消费能力。

责任单位：区人社局、农业农村局、商务局

2.常态化开展全闽乐购活动，支持汽车、家电、食品等消费提质升级；持续改善消费条件、创新消费场景，激发重点商圈发展新活力，支持发展夜间经济、首店经济、品牌连锁经济。

责任单位：区商务局、文体旅游局

3.着力扩大有效投资，全年安排区级以上重点项目223个，年度计划投资307亿元；实施重点项目分级管理和领导挂钩责任制，推动项目建设提速增效，力争傲农生物科技产业园等8个市级以上重点项目年内投产或部分投产。

责任单位：区发改局牵头，区直有关单位、各镇（街）、金峰开发区

4.完善招商图谱和目标企业库，开展产业链招商、行业协会招商、产业园招商、驻点招商、以商引商，力争全年签约项目80个以上、总投资超200亿元。

责任单位：区商务局、金峰开发区牵头，各镇（街）

5.健全多元化投融资机制，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资、政策性贷款资金补助，用好漳州数字经济产业基金、漳州科技孵化基金，有力拓宽融资渠道。

责任单位：区财政局、发改局，金投集团

6.完成18个项目共计2500亩土地农转用报批，加快盘活批而未供土地、低效用地、低效厂房，为优质产业项目腾出发展空间。

责任单位：区自然资源局、工信局，金峰开发区

（三）持续优化发展环境

1.落实“两个毫不动摇”，注重围绕市场主体需求精准施策，深化“千名干部挂千企”活动，梳理解决困扰企业发展的痛点堵点难点问题，实实在在为企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

责任单位：区工信局牵头，区直有关单位、各镇（街）、金峰开发区

2.推进工业园区标准化建设，严格实施新供工业用地“标准地”出让，提速35个总投资54.68亿元的园区基础配套项目建设，全方位提升园区对产业的吸附和承载能力。

责任单位：金峰开发区、区自然资源局

3.强化育才引才用才留才，实施“英才芗聚”工程，提高人才自主培养质量和能力，以建设区级人才综合服务平台为抓手，一站式提升人才安居、就医、子女就学等服务，打造“近悦远来”的人才集聚新高地。

责任单位：区人社局、卫健局、教育局、住建局

4.深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，扩宽政务服务“跨省通办”事项覆盖面，优化“一窗受理”和“一件事”套餐集成服务，推动工程项目建设更多环节链条并联并审，着力打造“能办事、快办事、办成事”的“便利芗城”。

责任单位：区发改局、行政服务中心牵头，区直有关单位

5.落实知识产权全链条保护，建立失信市场主体退出机制，营造更加公平公正法治化营商环境。

责任单位：区市场监管局

二、提升城市能级，建设更高品质的中心城区

（一）增强城市发展活力

1.主动融入闽西南协同发展区建设、厦漳泉都市圈一体化和漳州市“一核两翼”发展格局，紧抓厦漳泉城际铁路R1线（漳州段）规划建设契机，加快集聚站点周边人气商机，提速与大都市圈互联互通步伐。

责任单位：区发改局、自然资源局、住建局、商务局

2.稳步推进城市更新和城中村改造，力争启动上墩、铁塘、宝珠园、古塘、洋筠等片区征迁，优先导入城市产业，推动产、城、人深度融合发展。

责任单位：区住建局、自然资源局，有关街道

3.积极推进开漳圣王文化园项目建设，带动中心城区向北纵深拓展，进一步拉开城市发展框架，实现与北部新城建设生态互享、产业互融、文化互联。

责任单位：区住建局，浦南镇

4.深化芗台优势产业合作，支持信华食品、雅歌乐器、精益珍食品等在芗台企深耕发展；以漳州古城台湾特色一条街为载体，引导台商台青来芗就业创业，在深化交流合作中推动芗台各领域融合发展。

责任单位：区台港澳办牵头，金峰开发区、古城保护中心

（二）优化城市功能品质

1.着力强基础，谋划实施242个城建领域项目，力争完成年度投资187亿元。

责任单位：区住建局牵头，区直有关单位、有关镇（街）

2.全域推进海绵城市建设，启动建设南坑易涝点整治工程、九龙江防洪工程芗城段（一期）等4个防洪防涝项目，有效提升城市韧性和承载能力。

责任单位：区住建局、水利局，有关镇（街）

3.着力提颜值，深入实施城市内河水环境治理，巩固提升黑臭水体整治成效，加快推进西湖生态园景观工程、九龙江西溪北岸生态治理等项目建设，推动城市更加生态宜居。

责任单位：区住建局、水利局，芗城生态环境局

4.着力保畅通，改造提升丹霞路、厦门路等6条市政道路，稳妥开展公交微枢纽选址和建设，实施交通安全岛驻足区降平“微改造”，打造高效便捷的城市交通网络体系。

责任单位：区住建局、交通运输局，芗城交警大队

5.着力促安居，接续推进67个老旧小区、3个棚户区改造，加快建设漳华新村、金峰花园北区等安置房，让群众更加宜居暖居。

责任单位：区住建局牵头，区直有关单位、有关街道

（三）加强城市精细管理

1.提升城市形象气质，坚持常态长效、全域创建，广泛发动群众参与文明城区建设，扎实做好创城总评迎检各项工作。

责任单位：区直有关单位、各镇（街）

2.深入开展城镇生活垃圾分类，推动垃圾分类成为社会新风尚。加强日常监督考核，力促道路清扫保洁市场化运作科学规范、运行有效。

责任单位：区城管局、各镇（街）

3.抓好城市秩序管理，持续开展交通秩序综合整治，规范车辆行驶和停放秩序，让道路交通更加高效、安全。

责任单位：区城管局、芗城交警大队

4.落细落实“两违”铁三角和五级巡查机制，坚决遏制新增违建，有效治理存量违建，推动“两违”综合治理取得新成效。

责任单位：区城管局、各镇（街）

5.提升城市管理服务，深化“红色物业”管理模式，持续提升无物业小区“国企管家”服务水平，开展物业服务星级评定，着力构建质价相符、优胜劣汰的物业服务市场竞争机制，提升行业整体服务质量。

责任单位：区城管局、芗江物业

三、聚力乡村振兴，创建更具特色的示范样板

（一）加快破解发展瓶颈

1.攻坚“土地分散化”难点，深化农村土地制度改革，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动农村土地多形式、全方位流转，实现土地规模化集约化发展经营。

责任单位：区农业农村局、自然资源局，石亭街道、天宝镇、浦南镇

2.攻坚“农村融资难”卡点，试点开展村集体资产股权质押、个人股权质押、土地承包经营权抵押贷款，为农村发展输送更多金融活水。

责任单位：区农业农村局、财政局（金融办），石亭街道、天宝镇、浦南镇

3.攻坚“集体经济弱”堵点，推动天宝、浦南探索实施“跨村联建”，实现产业组织联建、产业联动、活动联办，力争更多村集体经济收入达到50万元。攻坚“发展效益差”痛点，实施新型农村经营主体提升行动，引导企业与合作社、家庭农场、农户之间抱团发展。

责任单位：区农业农村局，石亭街道、天宝镇、浦南镇

4.推动电子商务进农村，借力新媒介拓宽销售渠道，让更多农产品出村进城。

责任单位：区商务局、农业农村局，石亭街道、天宝镇、浦南镇

5.开展农业品牌建设行动，聚焦水果、食用菌、淡水养殖等优势产业，培育培优一批产品优势突出、影响力强、知名度高的农产品品牌。

责任单位：区农业农村局，石亭街道、天宝镇、浦南镇

（二）加快推进全域振兴

1.严格落实“四个不摘”要求，常态化落实动态监测，坚决防止出现规模性返贫。

责任单位：区农业农村局（乡村振兴局）牵头，区直有关单位、有关镇（街）

2.深入开展乡村振兴示范创建，大力发展设施农业、特色农业、智慧农业、休闲农业，推动特色优势产业全链条升级，提速晨科太鲲蛋鸡产业园、万怡农业智慧园、云佳安食用菌产业基地等项目建设，力促天宝智慧农业、渔业养殖和浦南小微农业产业园等项目尽快完工。

责任单位：区农业农村局（乡村振兴局）牵头，区直有关单位、有关镇（街）

3.推进现代农业经营体系、社会信用体系建设，培育更多新型农业主体和农业产业化联合体，力争全年新增省级家庭农场6家、农民合作社5家。

责任单位：区农业农村局

4.全方位夯实粮食安全生产根基，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳妥推进违法违规占用耕地存量处置；推动军粮仓储物流中心项目竣工投用，提升粮食储备保供能力。

责任单位：区发改局（粮储局）、自然资源局、农业农村局，各镇（街）、金峰开发区

5.实施土地综合开发，持续推进“园改耕”，力争新增耕地面积500亩，新建高标准农田1000亩，完成粮食播种面积9200亩，扎实提升粮食综合生产能力。

责任单位：区自然资源局、农业农村局，有关镇（街），金投集团

（三）加快建设宜居乡村

1.强化各级环保督察反馈问题整改攻坚，确保13个省级督察反馈问题按时交账销号。

责任单位：芗城生态环境局牵头，区直有关单位，各镇（街）、金峰开发区

2.严格落实河（湖）长制，统筹辖区水资源、水环境、水生态协同共治，实施芗城区（恒坑、珠里）流域水环境整治工程，推动金宝园区污水处理厂、城乡供水一体化等项目尽快开工建设、完工投用。

责任单位：区河长办、芗城生态环境局牵头，区水利局、住建局，各镇（街）、金峰开发区

3.强化大气污染防治，全面抓实“减排、降尘、禁烧、治油烟”等防治举措，坚决打好打赢蓝天保卫战。

责任单位：芗城生态环境局牵头，区直有关单位、各镇（街）、金峰开发区

4.强化土壤污染源头防控和监管执法，严厉打击危废、医废非法倾倒等违法行为，推进受污染耕地治理修复和利用，扎实守好一方“净土”。

责任单位：区自然资源局、农业农村局，芗城生态环境局、各镇（街）、金峰开发区

5.落实农村住房建设管理“两统筹、两统管”，坚决遏制农村乱占耕地建房违法行为，持续开展裸房整治，加强村庄规划管理和总体风貌管控，推动美丽乡村成色更足。

责任单位：区自然资源局、农业农村局、城管局、住建局，有关镇（街）

四、增进民生福祉，绘就更加暖心的幸福底色

（一）完善社会保障体系

1.落细落实就业优先政策，深入实施“马兰花创业培训计划”，推动职业技能培训质效双升；加大公益性岗位开发力度，强化就业困难群体兜底帮扶；加强新就业形态劳动者权益保障，完善大中专毕业生、退役军人等重点群体就业体系，促进高质量充分就业，力争新增城镇就业人口1万人。

责任单位：区人社局牵头，区直有关单位、各镇（街）

2.提升社会救助服务水平，落实全民参保计划，健全分类分层的社会救助体系，强化妇女、儿童、老年人等群体关爱服务，促进社会福利慈善事业、残疾人事业全面发展。

责任单位：区人社局、民政局、医保局，各镇（街）

3.持续做好拥军优抚安置工作，巩固提升省级“双拥模范城”创建水平。

责任单位：区退役军人事务局牵头，区直有关单位、各镇（街）

（二）发展教育文体事业

1.新改扩建23所中小学、幼儿园，力争新增学位1万个以上。推行国有企业领办普惠性公办幼儿园新模式，实现学前教育普及普惠、安全优质发展。贯彻落实“双减”政策，巩固学科类培训机构压减成果；完善集团化办学机制，打造集团化办学新品牌；引导民办义务教育规范发展，推动义务教育减负、提质。深化职普融通、产教融合、科教融汇，探索“校企一体”人才培养模式，推进现代职业教育高质量发展。提升教育服务水平，擦亮课后服务、“入学（园）一件事”等优质服务品牌；加强师德师风建设，充分发挥教育基金会平台作用，推动更多优秀教师成长成才。

责任单位：区教育局

2.突出文体惠民，完善社区“健身圈”，支持发展竞技体育和体育产业，改造提升文体基础设施，积极举办各类文体活动，不断丰富群众文体生活。

责任单位：区文体旅游局

3.扎实做好文物和文化遗产保护工作，实施国家重点文物保护单位“三防”工程，完成林氏宗祠、莲花池山遗址等4处国保点安防建设，加快简大狮避难所修缮提升，改造提升历史文化街区，切实把辖区历史文化资源保护好、传承好、利用好。

责任单位：区文体旅游局、自然资源局、住建局

（三）提升健康服务水平

1.因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。

责任单位：区卫健局、疫情防控指挥部

2.持续扩容优质医疗资源，加快公共卫生应急处置中心、市人民医院传染病区等项目建设，推动区妇幼保健院、市人民医院门诊综合楼竣工投用，力争新增医疗床位450张。以创建全国基层中医药示范区为抓手，推动建设更多基层精品中医馆，鼓励支持东铺头、通北社区医院做优做强，让群众就近享有多层次多样化健康服务。

责任单位：区卫健局

3.着眼“一老一小”，推动构建居家社区相补充、医养康养相配合的养老服务体系，提速正兴智慧养老、芝山日间照料中心、浦南区域养老中心等项目建设，力争新增养老床位600张。

责任单位：区民政局，芝山街道、浦南镇

4.强化托育机构规范化指导管理，鼓励发展普惠性托育服务机构，推动托育行业有序良性发展。

责任单位：区卫健局

（四）创新基层社会治理

1.贯彻落实总体国家安全观，全力防范化解重大安全风险，持续推进应急管理体系和能力现代化。健全多元化矛盾纠纷调解机制，加强和改进信访工作，持续攻坚化解信访积案，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪问题，有效防范化解“五类风险”。

责任单位：芗城公安分局，区司法局、信访局，区直有关单位

2.坚持常态化减灾和非常态化救灾相统一，加快推进南山消防站建设，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，牢牢守住安全生产底线。

责任单位：区应急局、消防救援大队牵头，区直有关单位、各镇（街）、金峰开发区

3.落实食品安全分级分层包保机制，实施食品放心工程，深化“餐桌污染”治理，积极争创国家食品安全示范城市。

责任单位：区市场监管局牵头，区直有关单位、各镇（街）

4.有效防范化解重大经济金融风险，推动房地产市场平稳发展，加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。

责任单位：区财政局（金融办）、住建局

5.认真开展全国第五次经济普查，准确掌握区情区力。

责任单位：区统计局牵头，各镇（街）、金峰开发区

五、优化服务效能，打造更加满意的高效政府

（一）强化政治建设

1.坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透“五个牢牢把握”的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

责任单位：区直各单位、各镇（街）、金峰开发区

2.坚持党的集中统一领导，扛稳扛牢政府系统全面从严治党主体责任，及时发现、着力解决“七个有之”问题，贯彻落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。

责任单位：区直各单位、各镇（街）、金峰开发区

（二）强化法治建设

突出尊法学法、守法用法，发展全过程人民民主，规范重大行政决策程序，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、巡察监督、社会监督，加强司法监督、审计监督、统计监督，推动建设更高水平、更高质量的法治政府。

责任单位：区政府办、司法局牵头，区直各单位、各镇（街）、金峰开发区

（三）强化作风建设

1.深化干部作风“五不”问题专项整治，坚持以实绩论英雄，发挥绩效考核和效能督查作用，旗帜鲜明为担当者撑腰、为干事者鼓劲，让“躺平式干部”不敢躺、不能躺。

责任单位：区政府办，区政府督查室、效能办

2.严格落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

责任单位：区政府办、区政府督查室

（四）强化廉政建设

1.持之以恒加固中央八项规定堤坝，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，推进审计监督全覆盖。

责任单位：区政府办、审计局牵头，区直各单位、各镇（街）、金峰开发区

2.坚持政府过紧日子，严控和压缩“三公”经费支出，更好节用裕民。