湖南建千亿住宅产业群 长沙试点农村住宅产业化

春节后，邵阳隆回县小沙江镇的杨湘放弃了在老家建新房的念头，又外出务工了。“老家的青壮年基本外出，缺少劳动力，全部请人建，成本太高了。”杨湘说。

在城市化推进过程中，越来越多的农村劳动力进城经商和务工，这些人腰包鼓了后，加之国家大力推进新农村建设和农村危旧房改造工程，农村自建新房现象十分普遍。然而，由于农村劳动力的缺失，村民一般将房屋施工承包给包工头，在房屋质量和安全上存在很大隐患。

“在农村，住宅产业化大有可为，势在必推。”省政府领头智库、省政府发展研究核心党组成员、纪检组组长粟志远认为，作为中国住宅产业化制度建设**完善、生产规模较大、发展**快的省市之一，湖南住宅产业化之路，除了积极在城市开疆拓土外，更应借助“精准扶贫”、“美丽乡村”建设等机遇，将目光投向广阔的农村市场。

【现状】

千亿住宅产业集群：厚积薄发 蓄势待飞

在流水线上造房子，建房子就像搭积木。住宅产业化方式建房的过程就是把盖房子所需的门窗、幕墙和混凝土预制件等“零件”在工厂里生产好，再用大货车拉到工地，由现场工人组装搭建。

我省的住宅产业化实践起步于上世纪90年代末期，是国内较早发展住宅产业化的省市之一。

“2014年4月以来，我省就推进住宅产业化连续下发了4个文件，取得了突破性进展和阶段性成果，从全国来说，现在我们应该也是走在前列的。”3月初，省住建厅房产处处长何小兵向三湘都市报记者介绍，我省率先成立了全国头家省级住宅产业化联盟，22家成员单位中囊括了远大住工、三一集团、省建筑设计院、湖南大学等产业链上的众多大型企业和科研设计单位，全省已申请并通过了超过100项与住宅产业化有关联的专利，住宅产业化生产体系、标准化设计体系、装配化施工体系、规范化管理体系等已基本成熟;出台了众多住宅产业化优惠政策，包括容积率、报建税费减免、公积金贷款支持等等。

据了解，我省先后启动了长沙市、永州市、郴州市、湘西州等多个住宅产业化基地建设，产能今年有望达到1200万平方米。2015年，长沙被住房和城乡建设部授牌“国家住宅产业现代化综合试点城市”，成为2015年获批的三个城市之一。

省住房和城乡建设厅透露，“十三五”期间，湖南将建成15个住宅产业化生产基地，实现住宅部品部件规模工业产值年均增长20%以上。建立集住宅产业化技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体，具有国际一流水平、产值过千亿的可持续发展住宅产业集群。

【前景】

农村住宅产业化：突破与挑战

在粟志远看来，蓬勃发展的湖南住宅产业化，除了积极在城市开疆拓土外，更应借助“精准扶贫”、“美丽乡村”建设所带来的机遇，将目光投向广阔的农村市场。 “农村市场前景比城市更大，是我省打造千亿产业群不可缺席的重要一环。”

据了解，如今广大农村地区，尤其是贫困农村，住宅建设缺乏整体意识和全局观念，布局零乱、滥占耕地、资源浪费等现象严重。粟志远介绍，全省农村人口居住分散，推进农村住宅产业化困难重重。一方面是农民对住宅产业化认知基本为零;二是农村实施住宅产业化成本偏高，由于特殊复杂的地势，在农村推广住宅产业化不仅运输费用高，而且对住宅部品部件尺寸、重量也有严格要求，“工业生产必须具备一定规模，而目前农村住宅分散，样式多样，难以形成规模。”

可喜的是， 住宅产业化与新农村、新城镇建设的结合也进入了政府视野，我省已在长沙县和望城区开展试点。在望城区白箬铺镇的东方红建设集团苗圃基地，农村住宅产业化样板房展示区建设已快完工。头等批样板房共五栋，分农村标准扶贫型和小康改善型两种标准，采用PC结构、轻钢结构、木结构三大体系的工厂化生产、装配式施工方式，装配率达到90%以上，房屋抗震、保温、隔热等节能环保性能均优于传统建筑。样板房的建筑造价与传统建筑基本持平，外形美观大方，适用于农村居住，为全省推进农村住宅产业化建设提供了样板展示。

粟志远认为，对于众多企业而言，住宅产业化是一片诱人的蓝海，“农村这块大蛋糕， 对企业来说是机遇也是挑战，要求企业针对农村建房特点，开展技术创新和新产品新材料的研发。”

账本

投资账：带动投资300多亿元

告别破旧的陋房，住进宽敞明亮的房屋，这只是扶贫的头等步。粟志远认为，我省推广农村住宅产业化就可从此切入，“通过研发适合贫困农户需求的产业化住宅，达到推进精准扶贫、建设美丽乡村的目的。”

根据省易地扶贫搬迁联席会议办公室的数据，“十三五”期间，我省需要易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口为80万人，23.0216万户。2016年计划搬迁20万人，58435户。“十三五”期间，采取集中安置的54.57万人、15.6万户，如果全部采取住宅产业化方式建造，农房建设及村庄配套设施建设资金按每户20万元计算，可以带动投资300余亿元。

粟志远说，产业化住宅是解决无房危房农户难题的较好渠道。据初步统计，目前我省农村存量危房达198万户，其中8000个贫困村中有建档立卡贫困人口危房数量26.2万户，解决无房危房农户难题是一项重大的民生工程，是实现精准扶贫的重要内容。

成本账：PC结构建设成本拉低至800元/㎡

“目前我国农房建设大多采用半手工半机械的传统方式进行建造，工期长、效率低、价格高，质量安全隐患很多。”粟志远认为，住宅产业化以科技创新为支撑，建设周期短，质量可靠。

从成本来看，省东方红建设集团等几家企业开发出来“标准扶贫型”户型：混凝土PC结构建设成本费800元/左右简装修，轻钢结构建设成本为1169-1246元/简装修，如果能大规模推开，成本还有压缩空间。

目前我省对无房或危房农户住房补贴标准为较高5万元每户住建部门每户较高补助4万元，扶贫部门每户跟进补助1万元，足够贫困农户建造45左右的住房。

环保账：80%建筑材料可循环利用

“既提高了农村建房效率，又节约了建筑资源。”粟志远表示，以轻钢结构产业化住宅为例，相关数据显示，其能有效提高房屋使用面积6%-8%，缩短施工周期50%，可减少40%的沙石、水泥使用量，使用时实现建筑节能75%以上，80%建筑材料可循环利用，较大限度减少建筑垃圾和碳排放量。

通过科学规划相对集中建设农村住房，能够腾出大量土地，促进节约集约用地，加快推进农村环境综合整治工作，促进美丽乡村建设。

建议

整合资金核心支持

如何发挥我省住宅产业化优势助推精准扶贫?省住建厅房产处处长何小兵认为，一是要加强政策引导。建议将农村住宅产业化与扶贫攻坚、产业开发、绿色生态建设有机结合，研究制定相关的支持政策;二是试点示范先行。全省选择2-3个易地搬迁、集中成片、整村推进的农村住宅产业化扶贫试点项目，每个市州选择1-2个示范项目，通过试点示范以点带面逐步推广;三是整合部门资金。整合全省各部门的扶贫资金、移民搬迁资金、农房危改资金、农村水利资金、林业绿化资金、交通乡村道路资金等专项资金，对农村住宅产业化扶贫项目及配套基础设施予以核心支持。

体验

10人5天建一层

工厂预制生产，现场调装，一天建成一栋楼二层。住宅产业化，远大住工成为我省头等个吃螃蟹的企业。

在长沙岳麓区岳麓大道远大美宅公园内，坐落着十几栋展示别墅。远大住工集团总裁唐芬指着面前一栋建筑面积约285平方米的别墅介绍，这是用44块PC预制混凝土构件装配化施工的，11-12**就能建成主体。

“比传统建筑时间快一倍不止，同时能减少95%的垃圾，也避免了二次装修污染和浪费。”唐芬说，而这样的施工也让成本更加可控，预算就是结算。

而远大的工业化建筑与各类型高层建筑，唐芬说，同样省事省力省钱，30层高楼，10人5天就能搭建一层，**快10个月能建成主体，施工速度比传统方式至少快一倍。