6月1日起西安江苏等省市试点婚姻登记跨省通办

 近日，经国务院批准，民政部将在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点。试点期限为2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

  根据现行规定，内地居民自愿结婚、离婚，男女双方应当共同到一方当事人常住*所在地的婚姻登记机关办理婚姻登记。这一规则的制定固然有着当时的考虑，但在如今看来，将给不少群众带来负担。

  民政部数据显示，目前全国婚姻登记机关平均每年办理结婚登记1000万对左右、离婚登记近400万对、补领婚姻登记证400万对左右，直接服务群众近4000万人次。

  与之相对的是我国人口流动愈发频繁的现状。第七次全国人口普查数据显示，2020年，我国有4.93亿人处于“人户分离”的状态。更值得注意的是，流动人口中15岁至35岁的人员占了总量的70%以上。这些人员多为外出打工就业、经商办企业、求学参军人员，适婚人员占绝对比例。按照现行法律规定，流动群体返乡办理婚姻登记必将产生较大的时间、人力、物力和经济成本。

  据民政部介绍，婚姻登记“跨省通办”试点工作启动后，如一方当事人经常居住地在试点地区，也可在试点地区办理婚姻登记。经常居住地一般是指公民离开户籍地连续居住半年以上的地方，婚姻登记机关的主要认定依据是看是否持有有效居住证。 

  答疑解惑

  在经常居住地领证要注意什么?

  如何减少重婚、骗婚现象?

  5月19日下午，民政部召开婚姻登记“跨省通办”试点工作专题新闻发布会，对人民群众关心的问题予以解答。

  Q1:在经常居住地申请婚姻登记，当事人应注意什么?

  民政部社会事务司司长王金华表示，建议当事人按照试点地区的要求提前在网上预约办理。工作人员核实信息时，如果发现有材料需要补交，也会主动给当事人打电话，避免当事人来回奔走。”王金华提醒，办理婚姻登记时，要如实填写本人身份信息和婚姻状况，以免因信息不实被纳入婚姻登记领域失信人员名单。

  Q2:婚姻登记“跨省通办”，如何减少重婚、骗婚现象?

  民政部信息中心总工程师王兴玲表示，重婚、骗婚等行为既涉及个人诚信缺失，也涉嫌违法犯罪。下一步，民政部将强化婚姻登记全国联网审查，保证婚姻登记的准确性。同时，民政部还将加强与公安、法院、外交、卫健、移民管理、残联等部门的信息共享，加强对当事人身份信息和婚姻状况信息的核验。此外，民政部将指导各级婚姻登记机关配置人脸识别、指纹采集比对、身份证读卡器等技术设备，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。“对涉嫌违法犯罪的，民政部门将配合有关部门加大打击力度。”

  Q3:当事人在试点地区办理婚姻登记要提交什么证件?

  民政部社会事务司副司长张贞德表示，如果当事人一方户籍地是婚姻登记地的，就按照现行规定出具*簿和身份证。双方均非本地户籍的婚姻当事人，将多一种选择，可凭一方居住证和双方*簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记。 

  马上就访

  在西安工作的外地户籍人员：

  不用专门请假回老家登记了

  记者了解到，从5月6日起，西安居民办理婚姻登记已实现“全市通办”。男女一方或双方户籍为西安市的内地居民，可在本市任一区(县)婚姻登记机关办理结婚登记、离婚登记业务;离婚当事人不能同时在多个婚姻登记机关申请，离婚申请和离婚登记只能在同一婚姻登记机关办理。

  此次西安作为婚姻登记“跨省通办”试点，这对很多在西安工作的外地户籍朋友来说，无疑是一件特别方便的事情。

  25岁的小江户籍在江苏，女友小杨户籍在福建，两人大学毕业后都留在西安工作，恋爱两年后，准备今年领证结婚。此前两人还有点发愁。小江说：“我们工作都挺忙的，只能赶在长假回去领结婚证，可民政部门放假期间不上班，要去领证就得请假。此外，我们也没商量好在谁的老家领证，我父母希望到我们老家，她家人希望在她老家。我们正纠结呢，就看到新政策了，这对我们来说太方便了。不用专门请假回老家了，只需要拿着居住证就可以在西安领证了，等六月到了我们就去办。”

  记者获悉，陕西省民政厅和西安市民政局将坚决按照国家的要求，把这项新政执行好，为群众做好服务。

  专家观点

  为民创新

  在便民与秩序间谋求双赢

  “婚姻登记作为一项基本公共服务，向常住人口覆盖是社会发展的必然趋势。婚姻登记‘跨省通办’试点是以解决群众实际困难、满足群众迫切需求为导向，正逢所需，正当其时。”中国社会科学院社会学研究所性别与家庭社会学研究室主任马春华认为，试点推行将给婚姻登记机关带来的挑战可以预见。

  一方面，试点将打破现有公共资源配置平衡格局。目前，全国婚姻登记机关的人员配备和工作场地主要根据当地户籍人口和年登记量核定。试点将打破现有公共资源配置平衡格局。对于流动人口、外来人口众多的一、二线城市，就地登记结婚的人数或将陡增，这些地方婚姻登记机关的承载能力将接受考验。另一方面，婚姻登记“跨省通办”涉及环节多，现实问题复杂，需要各地民政部门的配合和磨合，更需要政府相关部门的协调配合。

  “婚姻登记机关作为对婚姻关系缔结或解除予以行政确认的政府部门，一方面要做细做实服务，满足常住人口的婚姻登记需求，同时也要保证婚姻登记秩序，维护婚姻神圣性和严肃性。”中国法学会婚姻家庭法学研究会会长夏吟兰指出，“这就需要在便民和秩序之间求得双赢。”

  在夏吟兰看来，婚姻家庭制度是社会的基石，维护婚姻登记制度平稳有序事关每个人的利益。试点工作既需要婚姻登记当事人的参与和支持，也需要全社会的共同参与和支持，对试点工作中可能出现的问题采取开放包容的态度，多提一些建设性意见建议，让试点工作少走弯路。

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