万柏林区华丽转身迎“蝶变” 探索“多位一体”城市管理新格局

这个城市由谁来负责？”这个问题一直困扰着广大城市管理工作者。从去年年初开始，太原市万柏林区先后组织城管、市场、交通、规划等相关部门，集思广益，深入调研，“破冰”攻坚，把城市精细化管理作为一项系统工程全力推进，在全区范围制定印发《“三化”工程（即城市美化、靓化、精细化工程）实施方案》，成立专门领导组，启动了万柏林区城市管理工作的“蝶变之旅”。

“里子”改革焕活力，城市“脸面”展新颜

城市管理，环境卫生是首要任务，这是一个城市的“脸面”。 万柏林区在全市率先出台《万柏林区推进清扫保洁社会化改革工作方案》，积极推行环卫体制改革，解决制约城市管理深层次矛盾。从前环卫工作模式由主管部门“既当运动员，又当裁判员”，权责不清，落实欠佳。现在，整个环卫工作转变思想，提升效率，采取市场化运作模式，实现“管干分离”。主管部门变被动为主动，规范标准，抬高门槛，严格招标，确定蓝泰等5家高标准、专业化、有实力、科学化管理的专业公司，负责全区范围内的清扫保洁作业，实施“三到位”“多元化”管理模式，采取“两普扫、四保洁、两冲洗、四洒水”高标准作业。同时，压实监管职责，建立严格的考核管理机制，实行区城管局、街办双重管理，织密考核网，每月考核排队，形成“街办主抓、部门指导”“三级管理、五方联动”的城市综合管理格局，截止目前，全区实施社会化清扫保洁面积约790万平方米，社会化率达76.48%。

小小“街路长”担使命，打造“大城管”新格局

“街道吹哨、部门报到”，这是万柏林区打破执法体制，推动城市管理重心下移的真实写照。

自去年以来，区委区政府按照上级领导指示精神，坚持“部门联动，属地管理，基层自治，社会参与”原则，推动“街路长制”和“门前三包”责任制的落实。授权137名 “街路长”对全区133条主要道路及示范小街巷负责，由被动向主动、由粗放向精细转变，以“大城管”理念涵盖道路路面、花坛绿化、建筑立面、广告牌等全方面管理入手，着力构建责任明确、监管严格、规范长效的问题发现和处置机制。

在创城工作中，区所属兴华街道创新思维，推出的“万管家”工作模式，进一步扎实责任，以“绣花针”的功夫对待每一条街巷，每一家商户，充分发挥105名街路长、小巷管家的巡查作用，从群众中推选多名“万管家”，及时发现问题、反馈问题、解决问题。

“千里眼、顺风耳”奏响“数字万柏林”建设新篇章

一个城市的管理水平不仅要靠人，更要靠现代技术手段和科技的发展。万柏林区委区政府高度重视、实地调研，大力推动全区精细化管理工作，规划建设了“一平台、四应用、多融合”的万柏林区综合应用平台，平台由智慧环卫、环保监控、园林绿化、街路长平台等几大系统集成，利用物联网、云计算、大数据等先进技术，将与城市运行相关的各个核心系统融合升级，以政务云平台和感知物联网为基础，构建了万柏林区城市管理综合数据库，支撑整个平台以及移动端的应用。全省首创的街路长APP，帮助街路长高效完成巡查走访，信息记录，部门协同，矛盾化解。通过系统管理者能够做到及时知情、实时监督、考核评价，将城市精细化管理落小落细落实落地，真正成为城市管理的“千里眼、顺风耳”。

“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网格”，万柏林区城市管理工作中体现出来的这“一二三四”，赋予了这个历史悠久的老工业城区一个崭新的面貌，经过一年多的精细化管理工作，占道经营、私搭乱建、广告乱贴乱画、交通混乱等城市乱象已不复存在，一个美丽和谐，生机盎然的万柏林正崛起于并州大地。

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