央行：借鉴前期试点经验，着力推动保障性住房再贷款政策落地见效

6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，调研推广前期租赁住房贷款支持计划试点经验，部署保障性住房再贷款推进工作。

会议指出，房地产业发展关系人民群众切实利益，关系经济运行和金融稳定大局。设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，是金融部门落实中共中央政治局关于统筹消化存量房产和优化增量住房、推动构建房地产发展新模式的重要举措，有利于通过市场化方式加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，助力保交房及“白名单”机制。

会议强调，金融机构和有关单位要深入贯彻落实中共中央政治局和国务院常务会议部署，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。按照“政府指导、市场化运作”的思路，借鉴前期试点经验，着力推动保障性住房再贷款政策落地见效，加快推动存量商品房去库存。加强制度保障和内外部监督，坚持自愿参与、以需定购、合理定价，确保商业可持续，严格避免新增地方隐性债务，切实防范道德风险。

济南市、天津市、重庆市、郑州市人民政府及工商银行、建设银行分别结合前期试点经验发言，与会城市和金融机构围绕推进保障性住房再贷款落地工作进行了深入交流。

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落实中央会议精神，保障性住房再贷款或将进入实质落地阶段

4.30政治局会议明确提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后，5月17日，央行提出设立3000亿元保障性住房再贷款，可带动的贷款量为5000亿元，用于收储已建成未出售的商品房，同时将2023年初设立的租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款政策中管理。

6月7日，国常会再次强调要“着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。对于存量房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进”，本次央行召开保障性住房再贷款工作推进会，积极落实中央会议精神，或将推动保障性住房再贷款进入实质落地阶段。

02

借鉴前期试点经验，有望加快推动“去库存”相关举措落地落实

2023年年初，央行设立1000亿元租赁住房贷款支持计划，支持8个城市（天津、成都、青岛、重庆、福州、长春、郑州和济南）试点市场化收购存量住房，增加租赁住房供给。根据央行数据，截至2024年3月末，租赁住房贷款支持计划贷款余额为20亿元。本次参加会议的城市均为此前的试点城市，这些城市自2023年4月以来均有租赁住房贷款支持计划资金落地。

表：5.17新政前，租赁住房贷款支持计划落地案例

另外，郑州2021年成立郑州城发安居，设立“美寓”租赁品牌，2022年正式收储存量房，要求收储的房源为整栋或整个单元，截至2024年5月，城发安居在郑州市区范围内累计收购了10.6万间房源，收储房源多数为商办公寓，仅少部分为住宅项目。收储资金来源中，20%为自有资金，其他资金为项目配套融资（部分为租赁住房贷款支持计划资金）以及政府的收购补贴和贴息。

近两年，试点城市已经积累了部分成功经验，可以为其他城市提供更多参考借鉴，这也有助于推动3000亿元保障性住房再贷款加快落地见效，加快“去库存”。

另外，本次会议也强调要“坚持自愿参与、以需定购、合理定价，确保商业可持续”，即城市政府、金融机构、房地产开发企业和保障群体均可自愿参与，在摸清保障性住房需求的基础上，明确以需定购；合理定价或整体仍以协商的方式推进，在“商业可持续”的要求下，收购价格预计不会太高，近期广州增城开始收储存量商品房，明确收购价格按成本价进行。

整体来看，6.7国常会明确了楼市“去库存”“稳市场”政策方向，地方国企收储已建成未销售商品房是“去库存”的重要举措之一，本次会议是央行对前期已出台政策的进一步落实，资金及配套政策有望实质性落地。保障性住房再贷款支持国企收储未售新房是监管部门支持存量商品房“去库存”的第一步，支持国企收旧换新、允许土地调规、支持收回/收购已出让闲置存量住宅用地等政策预计也是重要方向，未来配套政策也有望逐步落地，以激活市场并帮助企业解困。

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