西昌发展：工业发展突破年 向435亿元目标冲刺

召开西昌市产业兴市工业强市暨营商环境专项整治工作会议，其目的是贯彻落实中央、省、州、市重大决策部署，深入实施市委“11133”发展战略，坚定不移走“产业兴市、工业强市、治理优市”发展路径，加快推进攀西地区现代化国际性中心城市建设步伐。

2019年，西昌市62户规上工业企业完成工业总产值379.49亿元，同比增长5.14%，工业增加值增速为3.6%；2020年，全市工业企业克服新冠疫情等不利因素影响，开足马力、加大生产，全年工业增加值增速达到2.3%，圆满完成州下达目标任务。

这张成绩单，来之不易。其背后，是西昌市委、市政府对工业国民经济主导地位的清晰认知，是全市上下走工业强市之路的坚定信念，更是各部门、企业全力以赴推动工业高质量跨越式发展所付出的艰辛努力。

工业强则西昌强，工业富则西昌富。西昌市委、市政府清晰地认识到，必须坚定不移地实施“产业兴市、工业强市”发展战略，推动工业做强做优，才能为经济社会发展插上腾飞之翼。因此，全市上下多年来聚焦经济建设主战场，持续深化改革和科技创新，着力以大项目培植大产业、大产业带动大发展，推动全市工业规模迅速壮大，产业结构不断优化，创新能力明显增强，经济效益水平节节提升。

回溯来时路，西昌始终在新时代工业现代化之路上奋蹄疾行，这才取得了一个又一个硕果，工业总产值不断突破，工业增加值增速一再提升，为经济社会发展注入了一剂“强心针”。

 工业是立市之本、强市之基、富民之源。将目光聚焦当下，为了贯彻落实市委“11133”发展战略，打好产业转型、产业链延伸攻坚战，加快新动能培育和传统产业改造提升，促进工业质量变革、效率变革、动力变革，推动新型工业化和先进制造业高质量发展，西昌决定在2021年开展“工业发展突破年”活动。力争通过开展“工业发展突破年”活动，使2021年全市规上工业总产值突破435亿元，规模以上工业增加值增速达11%；力争完成技改投资20亿元，新增规模以上工业企业10户以上。

目标已定，势必达成。西昌市委、市政府成立领导小组，制定了详细的工作规划，一一罗列重点工作，明确牵头部门、责任部门和完成时限，展现出巨大的决心和魄力，全面吹响了新一轮“工业强市、产业兴市”的号角。

“工业发展突破年”的重点，在“突破”二字。摊开2021年西昌工业发展战略蓝图，各项重点工作均紧紧围绕“突破”展开。

坚持“州市共建、委托管理、扩权赋能、独立运行”原则，借力借势州市共建钒钛产业园区的有利契机，加快推进园区内设机构优化，优化设置党政办公室、党群工作部、生态环境和应急管理局、经济发展局、招商投资促进局、规划建设局、财政金融局等7个内设机构，实现机构、人员、工作的有机整合，强化经济管理和投资服务等职能。

同时，依法赋予钒钛产业园区发展需要的行政权力和财政事权，部门派驻机构全部进入钒钛产业园区服务中心，实行“一窗受理、一站审批、内部流转、限时办结”，实现“园区事园内办结”。

在钒钛产业园区推行干部人事制度和薪酬制度改革，建立园区干部职工激励机制，激发干部职工积极性、主动性和创造性。

启动钒钛产业园区控规优化工作，进一步优化园区发展空间和产业布局，推动园区高质量发展。

加快推进西昌钢钒年产100万吨精炼优质钢扩建项目、西昌钢钒年产40万吨高速镀层高质板材项目、西昌钢钒钛钢共线可逆式轧机(18管)生产线等13个项目，推动支柱产业延链补链强链。

积极发展水电、风电、光伏等产业，将地方资源赋能转化为产业发展动力。推进三峡(凉山)能源投资有限公司在西昌市投资建设光伏组件等项目，力争年内实现1-2个项目落地；加快推进100吨/日餐厨垃圾处理项目、西昌市城市生活垃圾焚烧发电项目二期工程。

充分利用本地地道中药材和果蔬原料优势，创新生物医药产业项目招引，培育壮大特色农产品精深加工产业。加快推进成凉园区1000亩生物医药产业园规划建设；年内实现雪花啤酒年产40万千升啤酒生产线项目开工建设；加快建设好医生药业集团总部基地、好医生数字化智能工厂项目；年内实现凉山亿丰油脂有限公司核桃油深加工项目建成投产。

加强与清华大学、上海交大、电子科技大学等高校合作，搭建校企合作平台，引进一批绿色高载能数据中心等项目，实现电子信息及大数据产业突破发展，培育数字经济新动能。

坚持把招商引资作为工业发展的“生命线”，认真落实《西昌市招商引资工作管理办法(试行)》等一系列支持政策和奖励办法，加快编制园区招商引资优惠政策，不断强化招商工作。

整合市商务外事局、发改经信局以及园区新组建的招商投资促进局，尤其是驻外招商团队等招商力量，建立专业的招商团队，不断提高招商引资市场化、专业化、精准化水平，力争年内招引一批能迅速落地、投产达效的钢结构、大数据、电子信息等短平快项目10-15个。

针对重点产业链中的关键环节、补缺环节进行重点招商，瞄准重点区域、重点企业，围绕钒钛钢铁、新材料及装备制造、生物食品医药、清洁能源、电子信息及大数据等主导产业加快项目梳理和包装。开展“走出去”推介招商，抓好与产业链上下游延伸有关的配套项目、合资合作项目的引进和实施。

加快钒钛产业园区“投融建营”步伐。积极引进战略投资者、专业化园区运营商等各种投资、运营主体，全面启动钒钛产业园区3000亩核心启动区、标准化厂房、创新中心、孵化中心等产业功能区建设；迅速成立州市共同出资的园区投融资平台公司，并完成各自注册1亿元，实行市场化运作。

分批次推进钒钛产业园区钢钒西路、钢钒北路、东西向一号路(太和大道)、循环产业园A区基础建设项目等4条路网建设，启动西昌钒钛产业园区大道及连接道路建设工程；加快推进成凉工业园区好医生1号道路、2号道路、食品产业园二期(雪花啤酒厂)周边道路等7条道路开工建设。

进一步贯彻落实《关于建设人才强市促进人才发展的十条意见(试行)》等人才政策，大力实施制造业人才培养引进计划、创新型企业家培养计划、高层次人才和急需紧缺人才引进计划，加大专业技术、经营管理和技能型人才的培养引进力度，重点引进钒钛新材料、装备制造、节能环保、农产品精深加工、大数据等领域技术人才、管理人才和技术工人骨干；建立完善领军人才奖励与科技创新成果考评激励机制，加强人才引进后的培养、激励、任用管理工作，强化人才公寓、子女就学、*落地等保障力度。

加强与州自然资源局等相关部门在全州土地利用年度计划上的工作衔接，力争在西昌市原有统筹安排工业用地的基础上，再争取2000亩工业用地指标；充分利用土地增减挂政策，盘活存量用地，加快推进批而未供和闲置土地清理，增加工业用地；创新工业用地管理模式，实施差别化土地使用政策，对工业用地实行弹性出让，降低工业用地生产建设成本。

创新财政支持方式，进一步发挥西昌市工业发展专项资金引导作用，通过以奖代补、项目补贴、产业补助等方式积极支持工业企业开展以企招商、技改创新以及工业节能降耗。加大政策性金融支持，推动与金融机构合作，进一步扩大融资额度，鼓励银行开展投贷联动、供应链金融、并购贷款、银保联动、知识产权等无形资产质押贷款等融资服务创新。

积极向省州相关部门争取留存电量，力争今年西昌市争取到的留存电量占全州留存电量总量的30%以上，并向重点企业进行倾斜；同时用好用活水电消纳政策，鼓励企业积极申报、积极参与全年综合交易电价、弃水电量交易，并按照相关政策精准支持重点产业和绿色高载能产业实施到户电价，全力保障工业用电。

全面开展营商环境专项整治行动，用好正面典型和反面案例，不断推动营商环境建设。树立“营商环境好不好，企业说了算”的理念，解决好市场主体关注的堵点难点痛点问题，切实增强市场主体的满意度和获得感。进一步完善并联审批制度，优化设置审批流程，*限度压缩审批时限；进一步深化工程建设审批制度改革，积极推行区域评估和企业承诺制，建立适应高质量发展要求的企业投资项目管理服务制度，加快项目建设落地；不断完善阳光问廉、人大评议等监督问询机制，提高窗口部门办事效率；持续深化“放管服”改革，加大“三张清单”尤其是行业准入负面清单的制定和公开力度，明确法无禁止皆可为；探索建立容缺预审和事后监管制度，对园区主导的工业项目全部实现园区审批，相关部门见章行章、见文行文。

壮志在胸图跨越，信心百倍谋赶超。为确保“工业发展突破年”各项重点工作顺利推进，为实现2021年全市规上工业总产值突破435亿元这一目标，西昌实施了4项保障措施，势必要将工业这盘棋下活、下好。

加强组织领导。充分发挥西昌市推进新型工业化暨先进制造业领导小组牵头作用，负责先进制造业以及工业发展突破工作的整体谋划、部署和推进，研究提出具体实施方案和工作措施；建立市级领导联系主要规上工业企业、在建重大工业项目、重点工业招商项目3个市级领导联系制度，为企业提供一站式服务、保姆式服务，协调解决联系企业、工业项目以及招商项目推进过程中遇到的重大问题和困难。

压实工作责任。建立相关部门、园区、乡镇、企业分级负责、共同推进的工作机制。各相关部门要落实推进工作主体责任，细化“工业发展突破年”工作实施方案，明确目标任务、责任清单、完成时限，并抓好各项工作的落实。

强化督导检查。加强“工业发展突破年”工作开展情况的督导检查，由市纪委监委、市委目标绩效管理办公室牵头组织督导工作组定期或不定期进行督促指导，纳入目标绩效考核，确保各项目标任务落实到位。

加大宣传力度。充分利用政务网站、网络新媒体、报刊、电视等载体，多途径、多形式、多层次宣传西昌市支持新型工业化和先进制造业发展的各项政策措施，宣传实施“工业发展突破年”活动的好经验好做法，营造良好的舆论氛围。

干起来、赛起来、跑起来，进入2021年，西昌上下拿出了“开局即是冲刺”的劲头，集中优势兵力，瞄准山头要塞，向“产业兴市、工业强市、治理优市”发起攻坚。在这个鲜花盛放、生机勃发的季节，广袤西昌激情涌动，谱写着一曲名为“工业发展突破年”的奋进之歌。