打造产业新载体创造昆山新未来！！

来源：吉屋网 2022-07-19 14:57:23

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7月6日，苏州召开产业用地更新“双百”行动暨工业用地提质增效工作推进会，部署推进产业用地更新“三年攻坚”计划，进一步明确目标、强化措施、完善机制，为全市产业高质量发展提供有力用地保障。市委书记曹路宝作出批示，市委副书记、市长吴庆文出席会议并讲话。

曹路宝在批示中强调，要深入学习贯彻国家总书记关于土地管理和耕地保护的重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实中央和省委、省政府部署要求，拿出更多实招硬招新招，走集约、集聚、节约的路子，在存量土地更新利用、低效用地再开发等方面作出更大探索，通过腾挪空间、整合资源、提高效益实现更高质量发展。

“十四五”时期，要有序推动工业用地收储，变“项目等土地”为“土地等项目”，提高对优质项目落地的承载力；要以产业转型为突破口，重点实施好产业用地更新“三年攻坚”计划，储备一批优质地块、打造一批先行示范区、落地一批典型项目、优化一套考核机制、集成一套政策工具，为打造数字经济时代产业创新集群、建设更美好的苏州打开广阔空间。

打造产业新载体创造昆山新未来！！

吴庆文要求，各地各部门要进一步提高思想认识，坚定不移推动产业用地更新和工业用地提质增效走向深入。要充分利用我市存量建设用地规模大、存量工业用地潜力深厚等有利条件，大力挖潜，作出更多探索；坚持正向激励和反向倒逼双向发力，加强政府回购和企业自主更新双向引导，实现低效用地的有序退出、高效盘活。

要扎实推进产业用地更新“三年攻坚”计划，强化规划统筹引领，确保“一张蓝图”绘到底；精准靶向施策，加快出台一批有针对性的土地、财税和金融政策；打造示范样板，推进一批先行区建设和典型项目落地。要加快完善强有力的产业用地更新工作推进机制，加强全域统筹，强化部门合力，加强督查考核，推动产业用地更新“三年攻坚”计划落地见效。

昆山认真贯彻落实苏州市委、市政府决策部署，以推进经济高质量发展为主线，大力实施产业用地更新“双百”行动，在存量资源提质增效中破解要素瓶颈、拓展发展空间，在产业载体提档升级中提高产业层次、提升城市品质。2020-2021年，昆山实现16912亩产业用地更新，全市工业区逐步向创新驱动、功能完善、集约高效的高质量产业发展空间转型，规上工业产值迈上万亿元新台阶，工业经济实现了量质齐升。

立足产业集群

落实规划引领优布局

划定保障线引导产业提升集聚度

以减量规划理念，划定18.28万亩工业和生产性研发用地保障线，并通过“产业基地—产业社区—工业区块”三级体系落地。

编制更新规划鼓励引导连片改造

将保障线内产业用地划分为120个改造单元，开展工业用地更新规划研究，推进连片更新改造。

开展专项研究完善产业配套功能

根据昆山产业发展和从业人口特征，打造回应多维需求的工业邻里中心，强调功能复合和空间品质，促进土地资源高效集约利用。

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立足存量发展，精准分类施策拓空间

建立线内产业用地有序更新的政策体系

在全省率先出台《昆山市科创产业用地（Ma）管理办法（试行）》，鼓励传统工业区向科创园区转型。出台《昆山市工业区改造升级工作指导意见》《昆山市推进小微特色产业园建设的实施意见》等政策文件，大力推进工业区改造升级和小微特色产业园建设。

建立线外产业用地逐步腾退的倒逼机制

对规划明确腾退区域的产业用地，结合“三优三保”实施“退二还一”，结合乡村存量资源盘活实施“退二进三”，为优质项目落地和乡村振兴建设腾出发展空间。

制定支持现状产业合法经营的过渡政策

制定《昆山市产业区块外现状企业“零增地”改造实施意见》，支持企业在合法取得的土地上（不新增用地的条件下），差别化开展“零增地”改造，在降低安环隐患的同时，保障规划产业区块外现状合法企业的经营发展，提高产业用地绩效。

图｜周庄镇祁浜村盘活存量打造的“特色田园乡村发展节地模式”，成功入选全国节地技术和节地模式推荐目录（全省仅3个入选）

打造产业新载体创造昆山新未来！！

立足提质增效，创新保障机制促实施

上下联动聚合力

市、区镇两级均成立工作领导小组及工作专班，将产业用地更新工作纳入高质量发展考核，建立季度调度工作机制；区镇层面党委书记、镇长“双组长”高位推动，围绕目标任务，实行清单管理、倒排工期、挂图作战。

政策引导激活力

设立规模20亿元的工业区改造升级专项资金，对符合条件的产业用地更新项目给予奖励支持。以国企与专业投资机构合作的市场化方式，引入总规模50亿元、首期20亿元的工业地产基金，专项用于收储低效工业用地，以及产业发展所需基础设施的建设运营。建立联审联办服务机制，实行“一企一议”“一事一议”，有效助推企业改造升级。

高效协同强监管

建立严格准入、联合监管的闭环管理机制。发挥工业项目用地多部门联合评审机制作用，从源头把好产业提质增效准入关口。搭建土地二级市场交易监管平台，由11个区镇、15个部门，对6类超过16万亩存量用地，联动实施以提高土地利用效益为先的全面监管。

深耕结硕果，蓄势再出发，挺立数字经济的潮头，昆山将继续坚定不移推进产业用地更新“双百行动”，用存量空间加速“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”，以减量发展倒逼产业层次、城市能级全面提升，全力打造社会主义现代化建设县域示范，让新时代“昆山之路”越走越宽广，奋力实现“新的超越”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！