国务院批准开封市城市总体规划：推进郑汴一体化

2017-02-09 18:05

导读

2月7日小碧从中国政府网获悉国务院日前正式批复开封市城市总体规划。批复指出，开封是国家历史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心区的核心城市之一。坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好开封市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把开封市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。到2020年，核心城区常住人口控制在146万人以内，城市建设用地控制在142平方公里以内。进一步完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。

解读

推动城乡区域统筹发展促进农业产业化

在《总体规划》确定的548平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，核心发展县城和基础条件好、发展潜力大的核心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。深入推进开封与郑州的一体化发展，加强区域基础设施共建共享。

合理控制城市规模禁止另设开发区及城市新区

到2020年，核心城区常住人口控制在146万人以内，城市建设用地控制在142平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

要根据开封市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

加快淘汰落后产能推进海绵城市建设

批复指出，要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。

加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。

加强水资源保护，划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。

加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对黄河湿地等自然保护区以及滩涂、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

保护城市传统风貌和格局创造优良人居环境

批复要求，要将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。

要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，核心保护好历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位及其周围环境。要加强对古城内建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的中原城市特色。

对开封的影响

规划的批复对开封的发展意义深远。

1、在今后建设发展中，各项规划都将顺利实施，基础设施将日益完善。产业差异化互补发展集群态势初步呈现。

2、开封未来将成为具有较强辐射力和综合服务功能的大都市区门户，与郑州联动发展。开封西区楼市必将迎来新一波黄金发展期。