中农联皖北华农城||战疫过后，农贸市场改造势在必行（上）

来源：吉屋网 2020-03-06 09:54:25

农贸市场作为现代城市经济中一个非常重要的组成部分，是一个城市的窗口，一个城市的形象，一个与千家万户生活息息相关的“菜篮子”工程展示点。随着城乡一体化的不断推进，城乡居民的生活水平在逐步提高，居民对农贸市场的要求也逐渐提高。

但传统农贸市场作为城乡农副产品交换的重要场所，普遍存在设施简陋、管理粗放、监管不力等诸多问题。

以这次新冠肺炎病毒为例，其来源渠道可能为武汉某海鲜批发市场，据2019年9月武汉有关部门发布的野生动物市场专项整治活动相关信息可知，仅该海鲜批发市场就有近8家商户售卖野生动物，包括虎斑蛙、蛇、刺猬等。除此之外，该海鲜市场还存在没有办理经营或养殖许可证以及没有经过正规检疫部门检测等诸多非法经营的情况，导致2020年猪鼠年交替之际，新型冠状病毒带来的疫情汹涌而至。借春节人员流动高峰之机，在短时间内攻城略地，迅速扩散扩展至全国、乃至海外部分国家，无人能置身局外。

下面仅从此次突发公共事件的管理问题谈谈传统农贸市场改造的重要性。软硬件设施简陋且缺少标准化管理的农贸市场越来越无法满足人们对于消费质量及安全的需求，农贸市场标准化智能化改造势在必行。

一、综合分析，我国传统农贸市场存在以下几个问题：

（一）、卫生环境差、垃圾分类处置能力欠缺

农贸市场大多存在污水横流、气味难闻、占道经营、乱堆乱放等情况，更没有符合现代环境管理要求的垃圾分类处置能力，居民购物根本没有愉悦感，更不愿意停留。

（二）智能化程度低，运营管控能力弱

农贸市场目前多采用传统的线下现场管理，市场管理成本较大，多市场无法联动管理，监管部门无法实时监控市场经营情况。经营者素质参差不齐，时不时会发生缺斤短两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对自身的经营行为缺乏正确的认识。

（三）缺乏供应链管理和市场准入管理

管理方采取传统的租赁模式经营市场，与商户是单纯的租赁与被租赁关系，商户日常经营的进货渠道广而杂，管理方无法全面监控市场供应链，对入驻商户和进场商品无法进行实时准入管理，无法有效的干预农产品价格及全面进行食品安全溯源。

（四）缺少线上线下衔接环节，处置突发应急状况能力差

生鲜行业因其特殊的产品特性，互联网程度始终较低，但是经过此次新冠疫情的事件后，人们更多的发现对农贸生鲜行业进行互联网化改造的必要性与紧迫性，作为人民群众生存*基础的安全食品供应不应因任何因素而受到影响。

二、国家近几年出台专项政策推进农贸市场改造，但实际进展缓慢且改造标准不一，智能化程度低。

为保障农产品供应，2010年，国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》明确提出，要建设和改造一批产地批发市场，支持“菜篮子”产品规模化改造一批城市销地批发和零售市场、集贸市场，支持大中城市改造销地批发市场。在这个大背景下，各地农贸批发市场升级改造工作加速推进，市场升级换代之声不绝于耳。

三、农贸市场作为我国农产品流通的重要场所，随着社会不断演化进步，将持续支撑经济发展和社会稳定。

我国生鲜交易规模逐年增长，2016年，生鲜食品零售额达到4.53万亿元，2017年超过4.72万亿元，预测到2019年，农产品零售额将达到5.3万亿元规模，传统农贸市场依然是居民购买生鲜的主要渠道，占比超过70%，由此可见农贸市场作为基础农产品流通场所在国民经济中占据重要位置。

在此次新冠肺炎疫情中，全国各地均采取紧急措施全力阻击疫情，在过程中也偶有哄抬物价的事件发生，*明显的就是事关人民群众生活的蔬菜水果等生活必需品和防疫相关的口罩等医疗物品，各地政府在严格执法处罚这些不良商家的同时也紧急要求具备开业条件的农贸市场紧急开业，以保障人民群众的生活必须。

四、综上，农贸市场是国家“菜篮子”工程重要的环节，不可或缺。

软硬件设施简陋的传统农贸市场无法满足人民群众对于消费质量及安全的需求，标准化和智能化改造势在必行。郑州市在1月27日就紧急召集辖区内各市场管理方，在春节期间提前开门营业，在落实各项防疫措施到位的前提下，坚决做到保证供应，稳定物价各地农贸市场在此次疫情防范的严峻情况下，起到了“保供应、稳物价”中流砥柱的作用。

国家统计局公布《2018 年国民经济和社会发展统计公报》，公报显示2018 年年末，城镇常住人口83137 万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为59.58%，2015-2018 年常住人口城镇化率分别比上年末提高1.33、1.30、1.12、1.06 个百分点，逐年新增的城镇人口对于农贸市场这一基础农产品流通场所的需求将保持旺盛的需求。

从2003年“非典”疫情到2019年“新冠疫情”，由野生动物引发的灾难在17年后再一次重演，这期间我国一直在整治和规范市场的道路上前进，经过此次疫情的考验，说明我们在涉及民生的大问题上的步伐还是太慢。

为了不让这一次次悲剧重现，农贸市场标准化智慧化改造的“菜篮子”工程进度必须要放在改善民生问题的首要位置。