世界性湾区+国家战略粤港澳大湾区规划解析

来源：吉屋综合整理 2019-02-17 16:42:31

2月12日，香港特区行政长官林郑月娥表示，粤港澳大湾区建设已提升至国家战略层面。

中央领导希望粤港澳政府能寻求新突破，将大湾区建设成为世界性高水平的湾区。发展规划纲要将于日内公布。

香港特区政府、广东省政府与澳门特区政府将于下周四（2月21日）在香港举行有关规划纲要的宣讲会，共同探讨发展所带来的机遇。

据悉，《粤港澳大湾区发展规划纲要》由中央有关部门会同粤港澳三地政府共同编制。规划涉及的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等自然延伸、辐射到泛珠三角等其他区域。

规划范围包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区。

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获悉，酝酿多时的粤港澳大湾区发展规划纲要将于下周中公布，香港将在创科、金融方面发挥龙头作用。有分析认为，已有发展成果、区内各地优势互补、国家战略大力支持，将推动大湾区实现高质量发展、开拓发展新空间与新机遇，并带动香港经济结构转型升级、寻找经济新增长点，大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈的建设亦将实实在在增进港人福祉。

早于上世纪九十年代初，已有学者提出在珠三角建立湾区发展模式的概念。当时港商以国家改革开放为契机，到珠三角以至全国各地投资已有多年，粤港澳三地合作发展逐渐成为内地和香港经济活动的重要板块，其后在「一国两制」实践的背景下，粤港合作联席会议、泛珠三角区域合作等高层次对话机制与平台成事，为三地深度融合发展、携手发掘机遇打下坚实基础。

根据中山大学粤港澳研究院副院长、港澳珠三角研究中心主任陈广汉先生的观点，他认为粤港澳大湾区的战略意义可以从以下两个方面来解读：

从地区发展上看：

港澳因素以及粤港澳的合作对于广东的改革开放与经济发展具有全局意义。过去的发展经验表明，它是撬动广东开放和改革的一个杠杆，也是加快经济发展的助推器。在经济发展新阶段的今天，它可以成为推进广东改革开放的一个支点，促进广东发展方式转变的契机。

的确，粤港澳合作不是新概念，大湾区城市群的提出，应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版，从过去三十多年前店后厂的经贸格局，升级成为先进制造业和现代服务业有机融合*重要的示范区；从区域经济合作，上升到全方位对外开放的国家战略；这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。

从经济发展上看：

湾区，是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。总结一下湾区的共同点不难发现，当今世界，发展条件*的、竞争力*强的城市群，都集中在沿海湾区。譬如，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区。可以说，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，由此衍生出的经济效应称之为“湾区经济”。

目前中国经济发展正面临国际国内的双重压力和挑战，亟需培养新的增长极和动力源。从国际来看，2008年金融危机之后，西方发达国家为维护自身利益，开始推行“去全球化”的贸易保护主义模式，全球经贸投资规则和经济治理体系进入深入调整期，这对于外向型经济比重较高的中国来说，冲击极大，需要重新建立对外开放的新格局。从国内来看，经过了30多年的高速增长之后，中国进入经济新常态，转型发展，推动供给侧结构性改革需要成为区域经济的领头羊。正是在国际国内的双重需求和挑战下，粤港澳大湾区备受瞩目和期待。

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