房地产税改革：应实行差别税率，豪宅可适当加税？

房地产税改革涉及到许多经济利益，也涉及到政府税费准则的变革，因此变革过程相对复杂。在房地产税改革中，应实行差别税率，对豪宅进行适当加税。

一、完善增值税

完善增值税是房地产税改革的首要办法。可以考虑推行“营改增”，调整税率和征收率，整理税收优惠，建立免征额等措施。营改增已经试点和逐渐推进了4年，可以借鉴国内外的经验和做法，果断决议计划，尽快实施。同时，可以采取相应的财务管理体制和税务组织管理体制变革办法，如加大中央财政对地方财政的转移支付，将一部分增值税改为归属于地方的零售税。

二、调整花费税

完善花费税是房地产税改革的另一个重要措施。可以考虑调整纳税规模、税率和纳税环节等内容。可以将一些奢华品和高级花费品纳入纳税规模，增设一些纳税项目，根据节省资本和保护环境的需要。在“营改增”之后，可以将原来征收营业税的一些奢华性花费和高级花费的行业和项目归入花费税的征收规模。此外，可以考虑将燃油税并入花费税，将车辆购置税并入花费税。

三、改革房地产税

房地产税改革应将房产和土地有关的税费统筹考虑。首要办法包括简化税制、扩展税基、合理规划税率和下放税权。可以逐渐兼并现行的房产税、乡镇土地使用税、犁地占用税、契税和印花税中的相关纳税项目，以及房地产方面的某些合理的、具有税收性质的政府收费，建立统一的房地产税。同时，将房地产税的纳税规模逐渐扩展到个人住所和农村区域，并根据房地产的评价值征收。此外，应实施不同区域、不同类型的房地产的差别税率，由各地在税法规则的范围内把握。对于中小城市的房地产，适用税率可以适当降低，对于大城市的房地产，适用税率可以适当提高。对于普通住所、高级住所和运营用房地产，适用税率也可以有所差别。对于豪华住所和高尔夫球场等高档房地产，可以适当加税。