房地产税改革新制度的关键问题与解决方案

一、房地产税的功能序列

根据本文的观点，房地产税首先是一种财产税，用于调节收入差距，而房价的涨跌与征税并无因果关系。房产作为商品或投资品，其价格与产量的变化取决于供求关系，由市场来调整供给与需求，实现市场均衡。

二、房地产税的纳税根据

房地产税的纳税根据需要区别于一般产业税，因为土地与房产具有明显的获益特征。地价的高低由地租决定，因此黄金地段的房产价值远高于偏远区域的房产。在制定纳税根据时，不能简单套用理论，需要考虑土地与房产的特殊性。

三、房地产税的本质属性

四、房地产税的纳税规模

新修订的《核算法》将国有土地出让收入置于基金核算收入内，因此开征房地产税的条件是废弃国有土地出让收入。房价的主要组成部分是地价，因此房地产税需要涵盖土地与房子两大项。在立法过程中，需要避免链条中断和重复计税的问题。

五、房地产税的适用目标

关于房地产税是否适用于乡村土地与房产，存在不同观点。支持者认为应普遍征收，而反对者认为乡村土地性质与国有土地不同，不宜用同样的税收政策调整。然而，税收以公正为价值，所有纳税目标都应承担纳税责任。

为了顺利实施房地产税改革，本文建议将房地产税纳入本地经济工作的整体考量，各部门之间需要共享信息，明确各自责任，并在工作中合作与体谅，共同完成房地产税的征收与管理。