房地产税减免政策研究及影响分析

房地产税作为备受关注的税收法规，已被列入十二届全国人大常委会立法规划。在推动房地产税变革深化的背景下，讨论房地产税的减免政策成为焦点。然而，对于是否设置必定的减免政策以及如何设置减免政策，仍存在争议。

一、减免政策的争议

房地产税迄今除了沪渝两市的试点以外，尚未全面开征。然而，对于房地产税的研究和讨论一直受到城镇居民的密切关注。这主要有两个原因：一是居民希望了解自己在房地产税开征后需要缴纳的金额，以及对生活的影响；二是在高房价的背景下，人们关心房地产税是否会对房价产生影响。

在讨论房地产税减免政策时，有一种计划被广泛传播，即“只做增量，存量房暂不交税”。这个计划的初衷是为了减少新税开征的阻力，尽早推行新税。然而，这种计划将短期痛苦转化为长期痛苦，不公平地对待了急需改善住房条件的人群。

二、减免政策的问题

相对于“家庭首套减免”政策而言，“人均面积减免”政策解决了假离婚问题，因为它是按照人均面积计算减免金额，离婚后面积仍然一样。这种政策看似合理和公正，尤其关注低收入人群和弱势群体，但仍存在问题。首先，如何界定家庭是一个难题，是按照一个人还是三四口人来计算？如何处理老人三代同住的情况？其次，按照人均面积计算减免金额，如何考虑房产的层次和位置？同样的人均面积减免，住别墅和住普通住宅的待遇差异很大，不公平。此外，同样层次和面积的房子，位置不同也会导致待遇不同，这对低收入人群和弱势群体极不公平。

三、减免政策的合理性

以上减免政策对面积阈值和家庭的界定等问题缺乏思考，可能导致房地产市场和业主行为的扭曲。因此，在制定房地产税减免政策时，需要充分考虑不同因素，以确保减免政策的公正性和合理性。例如，可以根据家庭人口数和类型来确定减免金额，同时考虑房产的层次和位置，以确保减免政策的公平性和合理性。

房地产税减免政策的制定需要综合考虑多个因素，以确保公正和合理。在确定减免政策时，应充分考虑面积阈值、家庭的界定以及房产的层次和位置等因素，以避免不公平和扭曲的情况发生。