保障性住房制度的准则结构及激励机制

一、保障性住房制度的准则结构

根据不同的需求层次，确保公民有选择适宜住所的权力，并赋予公民自由表达住所需求的权力。通过立法确保公民的住所权力，降低公民获得适宜住所的交流资金。明确人大、政府、司法、社会、公共安排和个人的职责和权力，建立依法行政的准则。明确中央政府与地方政府的责权力，推动政府功能改革，鼓励社会资本积极参与保障型住所供给系统。

二、保障性住房制度的激励机制

建立依据职责政府的激励机制，使当地政府真正成为为民服务的职责政府。改变政绩考核系统，将保护公民权益、关心民生问题作为考核内容，促进各级政府树立正确的政绩观。改变保障型住所用地供给模式，以政府标准价出让土地，合理增加中央财政在住所保障范畴的开销，补偿地方政府因土地供给方式而减少的土地收益。通过立法建立全国性住所保障基金，奖励项目建设，将保障型住所开销纳入地方人大的监管范围。

三、保障性住房制度准入退出机制

保障性住房制度的目标是通过公共财政政策实现国民收入的再分配，使不同收入阶层能够获得适宜的住所。然而，由于政府干预导致保障型住所与销售住所之间存在巨大利差，因此确保住所准入与退出的社会公平成为准则结构构建的重点。信息不对称对确保准则施行的公平产生巨大影响，因此确保住所保障方针的信息完整性至关重要。随着信息技术的发展，整合建立完善的信息共享渠道已经完全可能实现，对降低住所保障准则的“依从资金”将产生积极影响。

保障性住房制度的准则结构和激励机制是确保公民住所权益的重要保障。通过建立合理的政策和法律框架，激励政府履行职责，提高住所保障的公平性和有效性。同时，加强信息共享和监管，确保住所保障政策的执行和资金使用的透明度，进一步提升保障性住房制度的效果和社会公信力。