农村集体用地政策改革及问题分析

一、农村集体用地政策改革对策

当前，农村集体用地政策改革的对策主要包括以下几个方面：

1.明确农村集体用地所有权

为了解决农村集体用地产权问题，需要明确农村集体用地的所有权。这意味着将农民集体组织转变为法律上的法人，探索建立农村集体土地使用权转让制度。

2.建立土地出让市场

建立土地出让市场是实现土地管理权交易的重要途径。通过信息交流和供需平台的建立，实现土地出让市场的正常运作。

3.推行土地流转

土地流转是提高土地利用效率的重要手段，也有利于经营规模的扩大。应以土地流转为基础，不断创新和合理组织生产。

二、农村集体用地产权问题

当前农村集体用地产权存在以下问题：

1.政府与农民之间的差异

根据现行法律，农民集体拥有集体土地的所有权，但很多农民对此并不清楚，甚至村干部也存在模糊认识。这导致土地合同作为农民长期稳定拥有土地的权益可以被处置。

2.土地使用权转让手续不完善

目前的集体产权关系是一种契约关系，缺乏市场机制的形式稳定和适应性，难以反映市场供求之间的平衡。同时，土地出让形式不规范，存在违反政策的现象。

3.对安置农民的补偿不到位

征地后，政府对征地农民的安置问题存在不理想的情况。有些农民在征地后会迅速得到大量补偿费，但随着时间的流逝，这些补偿往往无法持续，导致农民的生活困难。

农村集体用地政策改革是当前亟待解决的问题。明确农村集体用地所有权、建立土地出让市场和完善土地使用权转让手续是解决农村集体用地产权问题的关键。同时，对安置农民的补偿也需要得到更好的保障。