房地产税的制度创新与长效机制建设

房地产税的制度创新不仅仅是政策层面的问题，更是涉及房地产业长期健康发展的关键。然而，我国在房地产调控方面缺乏有效的制度供给创新，需要加强长效机制的建设。

一、明确房地产税的大方向

根据中央十八届三中全会全面改革部署文件，应坚定地按照“税收法定”的轨道，加快房地产税立法并适时推进改革。这是中央多次强调的改革方向，体现了改革意识和决心。

二、构建基本框架

房地产税改革不仅仅涉及税种问题，还需要考虑税、费、地租和不动产整个制度框架的协调。在制度协调中，应该处理好社会可接受的综合负担如何整合、如何降低的问题，以及不同类型的负担如何分流的问题。

三、设计具体要点

为适应中国国情和公众心理，房地产税的设计应借鉴日本等经济体的经验。在立法过程中，应坚持做“第一单位”的扣除，即明确第一单位是人均多少平米还是一个家庭的第一套房。这样的设计思路可以为公众广泛接受的制度框架奠定基础。

四、区别对待不同区域

在房地产税的执行过程中，可以根据地方税可以区别对待的原则，不必一刀切地执行。可以先在一线城市和部分二线城市区域执行已经审批通过的房地产税税法，而不要求三四线城市立即执行。这样的区别对待符合税收发挥作用的客观要求。

通过房地产税的制度创新和长效机制建设，可以引导社会预期和市场健康发展，消解房地产市场的大起大落带来的社会焦虑，促进房地产市场的可持续发展。